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更新理念立足“四化”构建法院审判管理工作新格局

  发布时间:2012-11-09 15:10:35


    2012年以来,郾城区法院党组积极调整工作思路,牢固树立“靠管理促公正,向管理要效率”的司法理念,不断创新审判管理方式,逐步完善审判管理制度,大力推进管理体制和工作机制改革,逐步实现了思想认识一体化、体系运行规范化、管理手段信息化、考核指标科学化的“四化”审判管理工作新格局。

    一、更新理念,推进思想认识一体化

    审判管理是人民法院提高管理水平、提升审判质效和司法公信力的必然要求,是带动和促进法院各项工作科学发展的有力举措。我院党组始终把审判管理工作作为一项责任来强化,作为一种能力来培养,作为一门科学来掌握,形成了“一把手亲自抓、主管领导具体抓、庭室负责人共同抓、审判管理办公室专门抓”的齐抓共管格局。

    ——开展“学习月”活动。年初,我院利用春节后一个月时间,集中人员、集中时间、集中精力开展了“学习月”活动。我院精心选择学习内容,突出审判管理、法院文化建设和政法干警核心价值观,采取灵活、生动的形式,如党组成员和中层领导领读、干警自学、观看讲座、法官教法官、演讲比赛、书法比赛、理论测试等形式,增加了学习的趣味性,增强了学习效果。

    ——强化学习与教育培训。为了掌握审判管理的新理念、新知识,我们集中组织全院干警开展了为期一周的集中培训,邀请软件公司及上级法院审管部门的同志就审判管理工作进行系统的培训和指导。今年4月,为拓宽视野,更新观念,增强信心,我院组织党组成员和中层负责人分别前往南京、广西等地法院考察,学习借鉴先进法院在审判管理工作方面的经验。中层以上干部就学习心得进行了分析讨论,并以此形成今后工作中的导向和动力。学习结束后,考察组撰写两份考察调研报告,将先进经验予以梳理,并结合我院实际提出了可行性工作建议。考察报告在我院QQ群上传,供干警查阅分享。

    二、健全机制,力争体系运行规范化

    做好审判管理工作,机制建设是保障。今年以来我院突出“机制建设”这一核心,修订完善了一系列规章制度,促进了审判管理的规范化建设。

    ——制定、完善审判管理各项制度。研究出台了《案件流程管理办法》、《案件质量评查办法》、《案件归档和信息录入办法》、《审判委员会工作制度》、《审判管理监督制度》、《差错案件确认及责任追究制度》、《绩效考评制度》等等。通过一系列制度的贯彻落实,保证了审判管理工作健康开展。

    ——开展“审判管理提升年”活动。结合我院审判管理工作现状,院党组把2012年确定为“审判管理提升年”。制定下发了“审判管理提升年”活动实施方案,就活动的指导思想、目标要求、具体措施进行安排、部署,将审判管理工作作为各项工作的重中之重,与其他工作一起部署、一起检查、一起考核、一起奖惩,做到机构、人员、职能、措施一步到位。5月3日,为使社会各界了解、支持、监督“审判管理提升年”活动,提高审判管理水平和司法公信力,我院召开了新闻发布会,向社会各界和新闻媒体通报了我院开展这一活动的目的、意义和方法步骤,并回答了记者的提问。7月16日,我院又召开了“审判管理提升年”推进会,“推进会”的意义在于再次“加压”干警要深刻认识审判管理工作的重要意义,要紧贴审判实际,把握原则方法,重视理论研究,健全工作机制,狠抓制度落实。要充分发挥审判管理“规范、促进、保障、服务”的作用。

    ——推进档案管理一体化。为了畅通审判管理工作程序,调整院档案室归属审管办管理,既可以科学的监督案件审结后卷宗及时归档,又使案件从立案到归档“流水线”作业,实现归档与案件信息录入的无缝对接。

    ——丰富信息交流平台。今年全院干警采取实名制模式建立郾城法院干警QQ群。干警可以分享上传文件、通知等,也可以相互交流工作经验及心得。这个信息平台的建立,畅通了意见反馈,推动工作互动,节约了办公成本,提高了工作效率。

    三、流程监控,实现管理手段信息化

    借助信息化平台,实现审判管理的精细化、规范化和科学化,是审判管理的重要方面。

    ——加强软、硬件建设。我院投资130万元购置审判管理所需设备,给各庭室、每个审判员配备了电脑,安装了管理软件。在软件方面,我院完善了工作制度,加强了人员培训,强化了流程节点管理,逐步建成了以信息平台等高科技为依托,以网上公示、网上跟踪、网上调控为手段,集审判流程、审限管理、质量评查、绩效考核为一体的科学、完备、有序的管理体系,本院全体干警和上级法院随时可以对每个案件的审理情况进行监督,有效保证了审判质效。

    ——加强流程监控审限管理。我们依托计算机信息技术,实行立案、排期、分案、开庭、裁判、执行、质量评查、案卷归档等各个环节的信息管理,同时对案件流程进行全程跟踪管理,对即将超普通审限或者执行期限的案件提前发出督办警示,督促结案,切实提高了审判效率,杜绝了超审限案件的发生。

    ——注重发挥审判信息化管理综合效应。依托审判信息化管理平台,通过审判绩效管理,最大限度地扩展审判信息化管理的综合效应。分管领导、庭室负责人可以通过法院综合信息管理系统,实时掌握干警任务完成情况,实现了对案件质效的实时监控。同时,以审判信息化管理系统自动生成的数据和分析报告为依据,每月或季度通过QQ群、《审判管理》刊物予以通报,起到了监督和预警的作用。

    四、质效评估,促进考核指标科学化

    我院充分发挥审判管理“规范、保障、服务”的积极作用,加强对审判运行态势的质效及动态分析,指导审判执行工作健康高效开展,促进考核指标科学化。

    ——加强审判运行分析。建立了审判行态势分析制度,以数据为主要切入点,通过对审判流程管理、司法统计、案件质量评查等渠道收集到的相关数据和资料,运用统计表和统计图等多种形式,对每一季度审判执行工作总体情况和基本走势进行集中研判,对审判工作中出现的问题进行认真分析,深挖问题根源,有针对性地提出工作对策,梳理值得推广的好做法,并及时转化为审判管理行为,以理性的、科学的、积极的审判管理提高审判质量和效率,推进均衡结案,推动审判工作良性运行。

    ——开展案件质量评查。按月对本院已经审结和执行的一审案件按比例进行常规评查,每季度对上级法院发回重审改判等7类案件进行逐件专项评查,建立起办案干警个人案件质量登记台账。案件评查实行通报制度,通报首先反馈总体案件质量,反映本院总体审判工作质量,总结经验和成绩以及存在的普遍问题,其次对法官个人在审判中的成绩和不足进行书面报告,以利于其在今后的审判工作中借鉴和改进。按照“审判管理提升年”活动的要求,今年7、8月将开展当事人评议案件、执法监督员、律师座谈会等活动,由院审判委员会委员、案件承办人和案件当事人参加,邀请人大代表、政协委员、执法监督员、律师、群众代表参与,就案件办理情况、法官工作态度、是否有违法违纪现象等进行监督和评议。

    ——强化绩效考核管理。充分发挥质效评估导向、评价、激励和监督作用,运用审判质效数据,客观真实地将审判工作的质量、效率、效果展现出来,成为评价案件质量的“晴雨表”。在今年7月上旬,我们将开展上半年工作绩效考核,将每月审判绩效考评的结果引入到对各部门的奖优罚劣中,引导干警工作常态化,提高结案均衡度,提高人民群众满意度。

    今年以来,我院通过进一步强化和创新审判管理工作机制,审判管理工作初显成效,审判管理职能实现了由分散化、边缘化向集中化、专门化的转变,进一步提高了案件质量和效率,促进了均衡结案,第一季度案件发回改判率同比下降15.32%,实现收结案良性运转。

    创新和加强审判管理,是去年以来最高法院部署的一项十分重要的工作,是人民法院深入推进三项重点工作、为经济社会发展大局服务的必然要求,是促进司法公正、廉洁、为民的重要举措,是实现人民法院科学发展的必由之路。郾城法院党组对此高度重视,将以“审判管理提升年”活动为契机,大力推进审判管理工作的规范化、制度化、科学化建设,有效地提升我院审判管理工作的水平,促进审判质量和效率的提高,为经济社会又好又快发展提供有力的司法保障。


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