河南省漯河市郾城区法院灵活落实人民陪审员制度，把人民陪审员的旁听率、参审率作为推进阳光、公正司法的有效措施来抓，形成了一支被当地老百姓誉为“便衣法官”的人民陪审员队伍，收到了良好效果。

    一是拉起队伍，加强管理。按照区域和行业特征，在各乡镇和部门选任人民陪审员，形成“陪审员人才库”，方便了各业务庭室根据案情需要对人民陪审员的合理使用。对人民陪审员的履职情况由政工部门详细记载，建立起考核、评定制度，对优秀陪审员的事迹通报给区人大予以表彰。

    二是广泛使用，形成制度。要求全院各业务庭在审理社会影响较大的刑事、民事、行政案件时，自开始接触当事人开始，即可邀请人民陪审员参与走访、送达、调解、旁听庭审、参加合议庭等等，案件合议时，要认真听取陪审员的意见和建议，并记入合议笔录。

    三是加强培训、强化能力。将培训工作常态化，采取邀请法律专家讲课、庭审旁听及组织外出参观学习等方式，有针对性和计划性的对全体陪审员进行系统培训，切实提高人民陪审员化解社会矛盾，公正廉洁执法的能力。

    四是专款专用、物质保障。法院通过积极争取党委、政府的支持，申请了陪审员开展工作所需的专项经费，专款专用，对陪审员因参审支出的交通费、误餐费、资料费等及时发放，解除陪审员的后顾之忧。

    截止今年10月份，该院已有172件案件由人民陪审员参审，其中调解率达68%，案件领域内陪审员参审率达到100%，法律效果和社会效果明显。

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